左云县人民政府关于印发《关于支持县域商业体系建设的若干措施》的通知

各乡镇、县直各有关单位：

《关于支持县域商业体系建设的若干措施》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

左云县人民政府

2024年10月10日

（此件公开发布）

关于支持县域商业体系建设的若干措施

为深入贯彻国家财政部、商务部、乡村振兴局3部门《关于支持实施县域商业建设行动的通知》（财办建〔2022〕18号）、山西省商务厅《关于做好2023年县域商业建设行动工作的通知》（晋商建函〔2023〕30号）等文件精神，助力全面推进乡村振兴战略，加快推进县域商业体系建设，优化农村消费环境，结合我县商业体系建设实际，制定本建设行动若干措施。

一、县域发展现状

2023年5月，省商务厅确定左云县为2023年县域商业体系建设推进县。已建成8个乡镇商贸中心、超市、餐饮等商业设施，并进行现代化改造，改善乡镇市场面貌，优化生活服务业供给。全县乡镇基本能够满足周边居民的米面粮油、家居、百货、农资以及美容美发、餐饮等一般性消费需求。

目前，左云县除云兴镇外其他7个乡镇常住人口18273人，共有农村便利店（小卖部）145个。便利店存在规模小、设施差、功能不完善的问题，大部分农村商贸业无法提供日用消费品、农资电商、电信金融、邮件快件代收、带头涉农信息服务等多样化服务，保障农村居民就近便利消费和基本生活服务存在短板。

二、重点支持方向

（一）支持快消品供应链大仓建设。鼓励按照“统一标准体系、统一物流服务、统一采购管理、统一信息采集、统一系统平台”五统一要求，以标准化、模块化、连锁化为基本思路，建设县域快消品供应链大仓，构筑资源共享，优势互补，促进快消品供应链由单一链向一链多组合。实现全县快消品、农资下乡，初步建立连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通平台，促进线上线下互动发展，建立商流、物流、信息流，改善农村的购物流通环境，方便农民购物。在选址建设方面，县政府给予支持，具体由县发改工信和科技商务局根据实际情况讨论实施。

（二）支持乡镇农村便民便利店建设。根据左云县现有基础，完善农村便民便利店等网点设施建设、业态结构和服务功能，实现优势互补、资源集聚。鼓励本地农村寄递物流运营企业通过站点共建、店铺改造等方式，发展新型乡村便利店，搭载快递收发、农产品经济、农资下乡等服务，实现一点多能、一网多用，满足村民便利消费需求。对121个行政村便民服务网点，县财政给予运营企业资金支持。

（三）支持发展农村产品上行。与乡村e镇培育项目融合，鼓励本地网商、服务商、生产企业发挥自身优势，提高农村产品商品转化率，开发二次加工产品，弥补网货供给侧结构短板。支持电商企业围绕农村产品上行，建设分拣、预冷、初加工、配送等商品化处理设施，加强标准和品牌应用，利用当地特色优势，创新包装、制定标准、提升仓配水平，拓宽农村产品上行渠道，提高农村电子商务应用水平。根据省商务厅上行快件补助政策，对2024年农产品及农副产品上行网络销售额10万元以上（含10万）且快递物流单量1000单以上（含1000单）的经营主体进行补贴，补助金额1元/单，快递费不足1元者据实补助。单个经营主体全年补助金额最高不超过100万元（含100万元）。

三、保障措施

（一）做好政策衔接。要将支持县域商业建设若干措施与乡镇商贸中心改造、县级快消品供应链大仓建设等实现有效衔接，合理整合资源，发挥整体优势，拓展公益性和增值性服务，缩小城乡居民服务消费差距，实现市场化可持续运营。

（二）完善项目储备。要紧盯符合县域商业建设行动资金支持的项目，选择资质优、业务精、与项目建设能力需求匹配的企业，建立项目“储备库”，做好项目提前入库、动态管理和梯次安排。加强对实施项目事前、事中和事后的管控，确保项目落地实施。

（三）规范资金管理。根据关于加强县域商业建设行动资金和项目管理的要求，建立健全日常监督机制，规范各项管理。加强资金决策、拨付、使用等环节审核，确保手续完整、账实相符。明确资产权属和管护责任，依法依规整合、处置和盘活资产，形成管护运营长效机制。