【文解】关于印发《左云县农村宅基地基础信息调查试点和确权登记颁证工作方案》的政策解读

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实省关于宅基地基础信息调查试点和确权登记颁证工作的指示精神，稳慎推进宅基地改革和管理工作，为全面推进乡村振兴提供有力保障。

二、主要目标

左云县宅基地基础信息调查在已有房地一体宅基地确权登记颁证资料基础上，按照“建设标准统一、数据填平补齐、系统实用高效”的原则，充分利用宅基地相关数据资料，结合开展宅基地专项调查，全面摸清区域宅基地数量、布局、权属、利用状况等基础信息，建立农村宅基地数据库，编制农村宅基地数据台账和利用现状图件，为我县农村宅基地制度改革试点工作奠定基础和提供支撑。

三、工作任务及时间安排

1、加强相关成果资料共享应用

2、组织开展宅基地专项调查

3、汇交录入宅基地数据库

4、编制宅基地数据台账和利用现状图件

5、开展经验总结和成果验收

四、工作原则

1、严格遵循标准，保证调查质量

在调查和数据建库过程中，严格遵循统一的调查技术、数据库、信息系统建设相关标准和规范，按农业农村部要求形成统一的数据接口和数据结构，为实现全国数据汇交、信息共享和系统对接奠定基础。同时采用交叉检查、多级复核的检查方式，保证调查质量。

2、充分利用已有数据，减少重复调查

充分利用第三次全国国土调查、村庄规划、地籍调查、宅基地使用权确权登记发证、房地一体的宅基地使用权确权登记、承包地确权登记和农村集体资产清产核资制度改革等项目数据成果。以填平补齐的方式完成信息调查，减少重复调查和重复建设。

3、整体统筹，妥善处理争议

由于历史原因，农村宅基地选址和建房随意，情况复杂，存在一户多宅、一宅多户、户籍不清楚、建房多方出资、农户诉求多样等不同情况，为宅基地基础信息调查带来非常大的困难。为提高调查效率，本次调查工作按照“整体统筹，妥善处理争议”的原则，先完成绝大部分宅基地调查，对于有争议的宅基地让农户自行协商好后，进行宅基地基础信息录入。

五、调查内容

1、已有资料收集

2、整理分析

3、宣传培训

4、制作调查底图

5、开展宅基地基础信息调查

6、数据建库

7、编制数据台账

8、绘制利用现状图册

9、数据汇交

六、主要成果

根据《农村宅基地基础信息调查工作指南（试行）》和《农村宅基地数据库规范（试行）》等文件规范要求改项目主要成果如下：

（一）宅基地基础信息调查数据（包括原始调查表、图件等）；

（二）农村宅基地数据资源目录；

（三）宅基地数据台账（按农业农村部要求格式）；

（四）宅基地利用现状图（按农业农村部要求格式）；

（五）宅基地数据库（按农业农村部要求，并包括后续入库等）；

（六）宅基地基础信息调查方案、工作报告、工作总结等。

七、预期成效

通过本次调查可以进一步掌握详细的土地利用信息，方便土地管理；可以利用数据融合分析功能，辅助执法；可以利用现状数据，分析推演农村变化，更加科学的编制国土空间规划、乡村规划等；获得宅基地、家庭的详细数据信息，为下一步农业农村发展规划提供有利的参考数据，为美丽乡村建设，发展壮大农村市场创造有利条件。

（一）建立资源共享机制，实现各部门有效协作

（二）调查为宅基地改革提供数据支撑

（三）初步实现农村宅基地数字化管理

（四）调查为宅基地改革提供决策依据

八、工作要求

1、加强组织领导

成立左云县宅基地基础信息调查试点和确权颁证工作领导小组及办公室。

2、强化工作保障。

各单位要加大人力物力投入，充实调查工作人员和技术队伍，加强业务培训，保障调查工作的必要经费。按照政府购买服务的相关要求，择优选择一批技术强、信誉好、质量高的第三方技术服务机构参与调查工作。

3、强化数据共享和安全。

加强沟通协调，推动部门间数据互通共享。加快建立数据共享机制，充分整合和利用已有的各类数据资料，不搞重复调查，防止资源浪费。在调查工作实施中，要按有关规定做好数据资料的安全保密工作，公开数据要注意脱敏处理，联网数据要做好加密保护。要与第三方技术服务机构签订保密协定，确保数据安全、合理使用。

解读单位：左云县现代农业发展中心

咨询电话：0352－3822040

咨询地址：左云县人民政府后院农委楼四楼