关于推进气象高质量发展的实施意见

各乡镇人民政府，县直各有关单位：

为深入贯彻习近平总书记关于气象工作重要指示精神和考察调研山西重要指示精神，落实国务院印发的《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》（国发〔2022〕11号）《山西省人民政府关于推进气象高质量发展的意见》（晋政发〔2022〕27号）工作要求，推进左云气象高质量发展，结合我县实际，制定如下实施意见：

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，加快推进气象现代化建设，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为左云县经济社会发展、防灾减灾和民生改善提供强有力的气象保障。

（二）发展目标。到2025年，建成较好满足我县经济社会发展需求的系统完备、功能先进、集约高效、保障有力的气象现代化体系，监测精密、预报精准、服务精细的能力不断提升。到2035年，左云气象科技水平明显提高，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象保障大同“融入京津冀、打造桥头堡”战略实施和左云经济社会发展能力显著增强，在能源保供和杂粮产业气象支撑、人工影响天气等领域达到全市领先水平，气象综合实力迈进全市先进行列。

二、主要任务

（一）筑牢气象防灾减灾第一道防线

1．完善气象灾害监测预报预警体系。科学规划气象观测站网布局，实施气象灾害监测预报预警能力提升工程，重点在气象灾害敏感区、易发区和高影响区，建成多尺度、无缝隙、全覆盖的气象灾害综合监测网。筹建天气雷达、地基遥感垂直观测系统和卫星地面接收站，支撑精准化气象灾害预报预警。建立无缝隙精细化智能网格气象预报和气象灾害影响评估业务系统，提高极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、流域区域洪涝、森林草原火灾等气象风险预报预警能力。完善气象灾害预警信息传播体系，升级突发事件预警信息发布系统，提高强天气全网发布能力和靶向式分区分众精细发布能力，提升预警信息发布的及时性和精准度。发挥新媒体和社会传播资源作用，宣传、应急管理、广播电视、通信管理部门要明确预警信息传播职责，共同建立机制推进建立极端天气预警快速发布绿色通道，共享农村应急广播发布预警信息通道，消除预警信息接收“盲区”。

2．健全气象灾害组织防御体系。将气象灾害防御融入全县自然灾害防治体系建设，纳入城镇社区、农村网格化社会治理体系和基本公共服务。落实“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制，加强全县气象灾害防范治理、总体规划和统一领导，完善覆盖城乡的组织体系。县气象灾害应急指挥部应积极发挥作用，建立健全以气象灾害预警信息为先导的县、乡政府快速决策调度机制、部门快速应急联动机制和社会响应机制。有关专项应急预案要科学合理修订，无缝衔接，各部门依预案应急联动、全社会广泛参与气象灾害防御，建立停工停课停业制度和危险地区人员提前转移制度，必要时果断执行，确保人民群众生命财产安全。

3．优化气象灾害风险管理体系。加强国土空间规划和重大建设项目的气象灾害风险评估和气候可行性论证，规避气象风险。深化气象和保险合作机制，落实重大气象灾害救助政策，推广政策性农业保险。开展气象灾害风险管理业务和气象防灾减灾服务效益评估，形成常态化气象灾害与次生灾害多部门联合调查机制和风险预警发布机制。县政府要加强对气象相关安全工作的组织领导，健全监管机制，将防雷、人工影响天气等安全工作纳入政府安全生产考核体系、综合执法检查体系，全面落实气象相关安全管理措施。

（二）强化乡村振兴气象支撑能力

4．提升农业气象服务水平。聚焦粮食安全，提升农业气象服务水平。创新气象为农服务机制，面向县域粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区，加强农业气象灾害预报预警能力建设；面向农业合作社、种植大户开展智能精准的“直通式”服务。实施“特”“优”农业气象服务工程，建设特色农业气象观测系统。做好粮食生产关键农时气象灾害精细化预报预警服务、农业保险气象服务。加强农业气候资源开发利用，开展农产品气候品质评价，打造左云小杂粮“气候好产品”等气候标志品牌。

5．完善乡村气象防灾减灾机制。将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动，构建以县级气象灾害防御指挥机构为主体的基层气象防灾减灾组织体系，压实乡村气象防灾减灾责任。完善精细到乡镇的气象预报预警产品体系，提高乡村气象风险防控能力。不断提高预警信息覆盖面，实施“网格＋气象”行动，构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系，建立或共享发布到乡镇、村直至入户的乡村气象预警信息传播网络，实现乡村气象预警信息精准到人。

（三）推进公共气象服务均等化

6．提升公共气象服务能力。将公共气象服务纳入基本公共服务和财政保障体系，完善政府购买公共气象服务制度，形成保障公共气象服务体系有效运行的长效机制。推进公共气象服务均等化，加强气象服务信息传播渠道建设，推进各类媒体气象信息全接入。将气象科普工作纳入全县全民科学素质行动计划纲要，提高全县气象灾害防御水平和自救互救能力。建设左云县气象灾害预警中心，加强城乡气象服务，推进气象信息融入网格化管理，加密建设县域气象灾害监测网，发展分区域、分时段、分强度的精细化预报，为左云县精细化治理提供保障。

7．提高专业气象服务供给能力。推动气象服务深度融入生产、流通、消费等环节。健全相关政策制度，促进和规范气象产业有序发展。建成气象服务市场信用体系，完善多部门联合监管机制，提升气象服务市场监管能力。推进能源、交通、生态、旅游等重点领域专业气象观测站网建设，纳入相关建设规划统筹布局。加强交通气象预报预警能力建设，开展分灾种、分路段、分线路的精细化交通气象服务。围绕长城旅游板块，深度挖掘气候资源禀赋，开展“中国天然氧吧”“避暑旅游目的地”等气象品牌创建，提升左云文旅资源等级。集约发展面向流域水文、自然资源、林业、卫生、能源等行业用户定量精细的专业气象服务业务。

（四）积极应对气候变化

8．提升生态气象保障能力。围绕左云县黄河流域（五路山）生态保护和和高质量发展、十里河流域生态保护与修复，建设生态气象观测站。加强森林火险监测，开展大气环境、地表植被、流域生态、城市发展等生态环境质量评估。加强生态系统安全气象风险预警，提升森林草原防灭火、沙尘暴、有害生物等气象风险预警服务能力。开展关键季节大气污染气象条件精细化预报，加强全县空气质量中长期预测预报特别是重大活动期间预测预报服务，强化重污染天气应对等突发环境事件应急气象保障。

9．强化气候资源合理开发利用。推动生态小气候和生态系统保护，开展气候资源普查、评估，编制气候资源高效利用区划。提供风电场、光伏电站等规划、建设、运行、调度的全链条气象服务。挖掘左云生态气候资源，推进生态气象评价指标体系建设。加快气候资源利用，充分挖掘宜居、宜游、宜养气候资源价值，建立全县气候资源“一张图”，促进政府和行业对气候资源的保护利用。

（五）提升人工影响天气工作能力

10．提升人工影响天气保障能力。充分开发利用空中云水资源，筑牢塞北绿色生态保护屏障，实现“保丰、增绿、减灾”。增配人工影响天气作业装备，增建标准化作业站点，增加作业耗材储备。完善流动火箭和焰炉相结合的常态化人工增雨（雪）作业模式，开展全方位、全时段、全覆盖人工影响天气作业。建设融合气象、空域管理信息的人工影响天气一体化业务系统，建成统一指挥、统筹布局、协同作业的人工影响天气指挥作业体系。完善作业人员职业保障制度，发展社会化专业作业队伍。

11．形成科学完备的工作机制。加强对人工影响天气工作的组织领导，建立健全人工影响天气领导协调机制，形成组织完善、协作有力、布局合理、科学高效的人工影响天气工作体系。强化省市县及区域、部门、军地之间的沟通协调，建立上下衔接、分工协作、统筹集约的人工影响天气工作联动机制。县政府要加强工作统筹和指挥调度，落实安全监管责任，完善应急预案，为人工影响天气工作提供必需的人员、资金等基础保障。

（六）提升气象科技创新发展能力

12．加快推进气象现代化建设。拓展天气观测网功能，统筹应用社会化观测资源，加强数据资料管理。以信息化为基础，建立集约化气象信息业务、管理体系，构建和发展智慧气象，实现观测智能、预报精准、服务高效、管理科学的气象现代化发展模式。完善以数值预报为基础的现代天气业务。在气象灾害防御、生态气象保障、应对气候变化、人工影响天气等重点领域，加强核心技术应用推广。加强全方位开放合作，推动气象行业内、部门间、气象与相关行业间的技术、平台、人才和项目合作交流。

13．加强气象人才队伍建设。创新人才发展机制，打通人才流动、使用、作用发挥中的体制机制障碍，把各类优秀人才集聚到全面推进气象现代化建设事业中来。将气象高层次人才引进和培养纳入人才计划，落实人才支持和引才奖补政策，提升左云对气象高层次人才的吸引力。分类引进气象高质量发展急需的气象、信息类专业技术人员。

三、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，不断完善推动气象事业高质量发展的体制机制。县政府要加强对气象工作的组织领导，建立完善工作协调机制，明确责任分工，切实解决气象发展、重大项目建设、资金保障和用地等关键问题。气象局要牵头抓总，政府各有关单位要加强协调配合，形成工作合力。

（二）加强政策支持。坚持和完善双重计划财务体制，建立健全稳定的财政投入保障机制。县政府和有关部门要将高水平气象现代化建设纳入本地经济社会发展整体布局，加大对气象事业的政策支持和资金投入，将发展气象事业所需的基本建设投资和事业经费，纳入县政府相关规划和预算。加大对基层气象台站建设的支持保障力度。落实气象部门职工依规足额享受当地政策，保障气象事业发展。

（三）加强法治保障。依法发展气象事业、履行气象职责、管理气象事务，落实政府责任，优化资源配置，促进气象事业协调发展。加快推进气象法治建设，严格执行气象法律法规，加强气象法制机构和法治队伍建设，强化公共气象服务和气象行政管理职能，依法规范全县的气象活动，为气象事业高质量发展营造良好环境。

左云县人民政府

2023年9月12日