【文解】关于印发《左云县关于开展道路交通安全专项整治行动的实施方案的通知》的政策解读

一、实施方案

为深刻汲取大同市几起较大交通事故教训，进一步推动道路交通安全综合治理，坚决遏制道路交通事故多发势头，根据省安委会“安全生产治本攻坚三年行动”要求和市委、市政府关于加强道路交通安全工作的部署，以及6月18日全市道路交通安全工作推进会、7月25日市政府常务会和8月6日第二次全市道路交通安全工作专班会议精神，从即日起至今年12月底，在全县开展以“两客一危一货一面”源头隐患治理、“出租车”“网约车”不文明驾驶行为、农用车违法驾驶等为重点的道路交通安全隐患专项整治行动，特制定本方案。

二、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要批示指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，以推动道路交通安全治理模式向事前预防转型为引领，以开展安全生产治本攻坚三年行动为载体，以压降道路交通事故、减少交通违法行为、完善道路设施、提升交通安全意识为目标，通过加强部门协同、综合治理，深入排查治理道路交通安全风险隐患，有效防范化解重大道路交通安全风险，全力遏制较大交通事故，严防发生重特大交通事故，确保全县道路交通安全形势稳定向好。

三、加强领导

全县道路交通安全专项整治行动由县道路交通安全领导小组统筹实施。县道路交通安全领导小组办公室（设在公安局交警大队）牵头负责专项行动的日常协调、督导检查和情况汇总工作。各乡镇政府、县道路交通安全领导小组成员单位和有关部门及相关单位为专项行动责任单位。各单位也要加强完善组织机构，切实强化责任落实，确保整治行动取得实效。

四、重点内容

（一）以“两客一危一货”驾驶人、车辆、企业为重点抓好源头安全整治

针对重点驾驶人（B2及以上驾照）源头管理不到位的问题，一是交通运输部门要核实辖区重点驾驶人道路运输资质申领情况，分类建立台账；二是交警大队要每月梳理全市重点驾驶人信息，按照逾期未审验、逾期未换证、记满12分等隐患项目，通过上门督办、电话提醒、路面查控等方式，达到审验率98％以上、换证率98％以上、学习率99．5％以上。（交通运输局、公安局交警大队分工负责）

针对“两客一危一货”重点车辆源头隐患排查不到位的问题，在11月底前对重点车辆检验率要达到100％、报废率达到100％、违法处理率达到100％，全力消除逾期未报废、未检验重点车辆上路隐患；并持续开展货车“大吨小标”、非法改装的整治工作。（公安局交警大队负责）

（二）以不文明驾驶行为人为重点抓好城市交通出行安全整治

针对酒醉驾、“飙车炸街”等违法行为时有发生的问题，公安局交警大队继续做好酒醉驾专项整治工作，重点在餐饮娱乐场所周边道路、进出城主要道路加大警力投入，强化震慑效应，切实筑牢交通安全防线。对“飙车炸街”违法行为加大查处力度，依法全链条打击所涉违法犯罪行为。（公安局负责）

针对学校周边安全防护不到位的问题，各乡镇人民政府、教育体育局要协调推动规范、完善学校周边道路交通安全设施和管理设施，优化交通组织，加强交通秩序管理。相关单位继续做好“护学岗”勤务模式，采取“定人”、“定岗”、“护学”、“疏堵”，严查严管接送学生车辆超员、违法载人等行为，全力保障学生出行安全。在今年9月开学前，对学校周边道路安全隐患进行一次全面深入排查，对校车安全进行全面排查，及时发现并整改安全隐患。交通运输局要排查非法营运的“黑校车”，并依法严处。教育主管部门要督促学校落实校内安全防范要求，指导学校将学生交通安全教育纳入教学计划，引导学生养成良好出行习惯。（公安局、交通运输局、教育体育局分工负责）

针对我县头盔佩戴率、安全带使用率偏低的问题，公安局交警大队要持续开展“一盔一带”安全守护行动，通过“查处＋教育＋便民”组合措施，推动头盔佩戴率从当前45％提升至年底前的70％；合理设置检查点，重点对后排未系安全带的乘客予以警告或处罚，并同步开展非机动车和行人交通违法专项整治，严查非机动车闯红灯、逆行、占用机动车道行驶等违法行为。（公安局交警大队负责）

（三）以农用车辆管控为重点抓好农村道路交通安全整治

针对农村交通安全工作未压实各级责任的问题，各乡镇政府要按照《大同市加强农村道路交通安全管理工作实施方案》（同政办发［2022］28号）要求，形成乡镇党委政府、村两委主责主抓，农业农村、交通运输等职能部门积极参与配合的管理机制。对于发生农村道路交通安全事故，特别是农用车违法载人事故的，要严肃追究相关部门和相关人员的责任。

针对农村地区交通管理力量薄弱的问题，充分调动“两站两员”“网格员”对道路交通安全管理工作参与的积极性，全面深入开展农村道路交通安全教育、宣传、劝导工作。依照《农村道路交通安全风险分级分类管理规范》相关内容，有针对性地分类施策，有侧重的开展重点违法查处工作，实现精准治理。（各乡镇负责，公安局交警大队配合）

针对农用车违法载人风险突出的问题：

一是各乡镇政府要组织开展对农村地区三轮汽车、三轮摩托车、低速载货汽车、拖拉机等车辆及驾驶人底数的摸排登记工作，强化农用车违法载人风险隐患源头治理。

二是各乡镇要加强对“两站两员”工作的领导和管理，务求实效。

三是县公安局交警大队要坚持常态管控和专项整治相结合，加强对通往农村田地、果园、养殖场、农贸市场、厂区工地等重点路段以及早晚出工收工、赶集庙会、重要节假日等重点时段的执法管控，

坚决做到发现一起查处一起，遏制农用车违法载人多发势头。对在全省农用车违法载人交叉检查中，被查获3起以上违法载人现象的乡镇，要严肃整改、约谈相关责任人或责任单位，切实预防和减少农用车违法载人交通事故发生。（各乡镇政府、公安局交警大队负责）

（四）以“三超一疲劳”为重点抓好道路交通易肇事肇祸行为安全整治

针对重型货车在国省道路事故多发频发的问题，交管部门要加大重点车辆、重点违法管控力度，力争年底前国省道重型货车引发事故起数较上年下降10％。加大在货车流量集中路段、穿村过镇路段以及“一早一午一晚”重点时段的路面巡逻频次、密度和视频巡查力度，严查“两客一危一货”等重点车辆“三超一疲劳”、分心驾驶、违法停车、酒驾醉驾等重点交通违法行为。（公安局交警大队负责）

针对货运企业监管不到位的问题，开展货车“超限超载”源头整治工作，交通运输部门一是要强化源头治超监管，对全县重点货运源头企业实施“一对一”监管，每月开展2次检查，核查货运单据与实际装载量匹配度，确保源头超限超载率控制在10％以内，切实压实源头企业安全职责。二是要强化开展“超限超载”道路流动查控工作。（交通运输局负责，市场监管局、应急局、公安局交警大队、左云公路管理段配合）

针对道路交通安全隐患问题，各职能部门要按照本单位工作职责，切实增强道路安全隐患排查治理工作的主动性和前瞻性，对国省道、县乡村道、长城一号公路立即开展道路交通安全隐患排查整治工作，聚焦事故高发路段、临水临崖区域、农村偏远道路等重点区域，全面梳理低洼易积水、桥梁涵洞、长大下坡、山体易滑坡落石等汛期隐患路段，建立动态隐患台账，通过增设防护栏或防撞墩、完善停车让行标志标线、横向减速标线、减速丘、设置险情警示标志等方式，对遮挡视线的行道树进行修剪或移栽等方式，全面提升公路安全防护能力。（交通运输局、左云公路管理段、各乡镇、公安局交警大队分工负责）

（五）以长城一号公路为重点，抓好旅游出行安全整治

针对旅游大客车风险隐患突出问题，交通运输部门要加强监管，强化大客车路面检查登记和警示提示，交警大队部门严查超速、超员、疲劳驾驶等违法行为，及时向车籍地通报隐患问题。

县交通运输局要监督客运企业落实驾驶员作息制度，通过监控系统监督驾驶员连续驾驶时间，强制执行休息规定。（交通运输局、公安局交警大队分工负责）

（六）以汛期为重点时段，抓好极端天气交通安全响应

应对恶劣天气、自然灾害等异常情况防范工作，要切实把握降雨线北移的宏观趋势，和我县今年特殊气候的客观实际，坚决摒弃惯性思维和侥幸心理，抓好防汛处突和应对异常情况各项防范工作。

气象、城建、交通、交管、应急、乡镇等部门要形成应急联动工作机制，提升多部门协同处置效能与风险防控能力。气象局和自然资源局、农水局要加强值班值守，严密监视降水情况，密切关注天气变化引起的河道水位上涨，山体滑坡、泥石流、地面塌陷等险情。

各部门要加强与气象部门的沟通协调，做到“三早三快”（早发现，早预防、早处置，快速集结、快速反应、快速处置）；

交通运输部门要充分做好预案准备、物资准备、力量准备，提前投放到重点路段，出现积水、滑坡时，迅速启动应急机制，最大限度保障道路安全畅通；公安交管部门根据道路积水情况，对积水严重路段实行临时交通管制、禁止车辆和行人进入，引导车辆绕行，对轻微积水路段，采取警车带道、压道降速的方式，引导车辆在雨天减速慢行；

城市管理部门要组建应急突击队，加密重点区域巡查频次，第一时间设置警示标志，将人员提前部署在易发生内涝、积水的点段；

应急管理部门要组织应急救援队伍靠前驻防，时刻保持应急状态，各类应急救灾物资、装备要准备充分，确保一旦发生道路交通重大险情，能够第一时间快速出动，妥善处置。（各乡镇、气象局、农水局、住建局、交通运输局、自然资源局、应急局、左云公路管理段、公安局分工负责）

五、工作要求

（一）加强领导，形成机制。

各单位要切实加强组织领导和指挥调度。

主要领导亲自挂帅，及时研究解决专项整治工作中遇到的重大问题，分管领导要具体负责、抓好落实。

各项工作任务要落实到责任部门、责任人。

各部门要密切沟通协作，凝聚工作合力，统筹推进专项整治工作落到实处。

（二）加强联动，形成合力。

各单位要制定具体工作方案，细化工作措施，明确具体任务，认真谋划部署，从严从实从细抓好专项整治工作。

卫健部门要加强道路交通事故救治救援工作，对伤员现场救援、院前转运、医院急诊、入院治疗及时跟踪和专业指导，提升交通事故救治救援成效。

（三）加强宣传，营造氛围。

组织开展“交通安全宣传月”“一盔一带”等主题宣传活动，通过广播、电视等媒体，宣传道路交通安全法律法规和知识，提升群众安全与自我防护能力。

面向农村居民，深入开展“送安全下乡”活动，普及交通安全知识。

聚焦老年、初学等重点驾驶人，联合民政、乡镇（街道）等部门，全面摸底其基本信息、交通违法及事故记录，同时借助大数据精准识别高风险驾驶人，通过上门走访、电话提醒、短信推送等方式开展一对一精准宣传，着力提升其交通安全与守法意识。

各单位每月要向县道路交通安全领导小组报送专项整治行动工作进展情况

每月30日前汇总相关情况后，报县道路交通安全领导小组办公室

8月份一并报送各单位联络人（注明职务及联系方式）

12月底前报送专项整治行动工作总结（电子版及加盖单位公章的纸质版）

解读单位：左云县公安局交通警察大队

咨询地址：左云县南关街

咨询电话：0352－3822710