【文解】关于印发《左云县特种设备事故应急预案》的政策解读

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《山西省突发事件应对条例》等法律法规，2024年8月15日，左云县人民政府办公室印发《左云县特种设备事故应急预案》（左政办发〔2024〕17号），现将该预案解读如下：

一、制订背景

近年来，随着我县经济社会的快速发展，特种设备的数量增加较快，老旧设备也越来越多，随着设备使用年限的增长，不可预知的风险随之增加。一旦发生特种设备事故，不仅给人民群众生命财产造成重大损失，而且将影响经济发展和社会稳定。为了有效应对可能发生的特种设备事故，建立健全科学、有序的特种设备事故应急救援机制，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，维护生产和社会稳定。根据大同市人民政府办公室《关于印发大同市特种设备事故应急预案的通知》（同政办发〔2023〕40号）的文件要求，结合我县实际情况，经研究讨论，制订了《左云县特种设备事故应急预案》。

二、目的意义

为有效应对特种设备突发事件，规范突发性特种设备安全事故的应急处置程序，最大程度地减少事故造成的损害，保障公众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。

三、适用范围

本预案适用于左云县区域内特种设备安全事故的预防和应急处置工作。

四、执行标准

《生产安全事故报告和调查处理条例》《特种设备事故报告和调查处理规定》《特种设备事故报告和调查处理导则》《生产安全事故应急预案管理办法》

五、主要内容

《左云县特种设备事故应急预案》共分10个部分，第一部分为总则，包括《预案》出台的编制目的、工作原则、编制依据、适用范围和事件分级。第二部分为应急指挥体系，对左云县特种设备事故应急指挥部、指挥部办公室、现场指挥部进行了明确。第三部分为风险防控，对风险防控提出了具体要求。第四部分为监测和预警，对隐患监测、信息预警提出了具体要求。第五部分为应急处置与救援，提出了信息报告、先期处置、应急响应、响应调整、响应结束、信息发布的具体措施。第六部分为后期处置，明确了事故评估、工作总结的相关要求。第七部分为恢复与重建，明确了事故结束后的恢复与重建要求。第八部分为应急保障，从通信保障、应急队伍保障、经费保障、医疗卫生保障、治安保障、物资和装备保障、交通运输保障、技术储备与保障等方面，对预案启动后需要的各类保障措施进行了明确。第九部分为预案管理，明确了预案修订、预案解释、预案的实施日期等信息。第十部分为附图和附表。

六、落实举措

一是明确了应急指挥组织机构及职责。明确指挥机构、专业处置工作组职责、指挥部成员单位职责。确定左云县特种设备事故救援工作的组织指挥体系的组成。二是明确了应急处置流程：特种设备事故信息报送要求与处理流程。根据事故的可控性、严重程度和影响范围，将特种设备事故分级，组织实施相应级别应急响应行动。

七、注意事项

企业是安全生产第一责任人，发生突发事故后，要以救治伤者为第一任务，同时企业要迅速向市场监管部门报告，开展应急处置，降低人员伤亡，最大程度地减少事故造成的损害。

八、关键词

特种设备：指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用《中华人民共和国特种设备安全法》的其他特种设备。

特种设备事故：指列入特种设备目录的特种设备因其本体原因及其安全装置或者附件损坏、失效，或者特种设备相关人员违反特种设备法律法规规章、安全技术规范造成的事故。

事故调查：特种设备事故发生后，政府（可授权或委托有关部门）组织事故调查组，依法依规查明特种设备事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及经济损失，认定事故性质和事故责任，提出对事故责任处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施，并提交事故调查报告的过程。

九、惠民利民举措

特种设备无处不在，如锅炉、压力容器、压力管道等；也有与我们日常生活工作非常贴近的电梯、起重机械、大型游乐设施、观光车等，所以做好特种设备的安全管理、事故预防和应急准备，关乎每个老百姓的切身利益。

左云县市场监督管理局负责对《左云县特种设备事故应急预案》进行解读，也希望广大群众对违反《特种设备安全法》的行为及时举报。

十、需要说明的其他事项

预案更新：根据实际情况变化及时修订预案，确保有效性。

该预案的解释权由左云县市场监督管理局负责，相关的内容可以咨询左云县市场监督管理局特种设备安全监察股，咨询电话：0352－3822419。