关于印发《左云县2022年“晋情消费·乐享白羊”政府数字消费券发放方案》的通知

各乡镇人民政府、县直各有关单位：

《左云县2022年“晋情消费·乐享白羊”政府数字消费券发放方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

左云县人民政府办公室

2022年6月13日

（此件公开发布）

左云县2022年“晋情消费·乐享白羊”

政府数字消费券发放方案

根据《山西省商务厅关于组织开展2022年全国消费促进月暨“晋情消费·品质生活”促消费系列活动的通知》和《大同市商务局开展2022年全国消费促进月暨“晋情消费·畅享云中”促消费系列活动方案的通知》有关要求，为促进左云县消费回补，结合我县实际制定如下消费补贴活动实施方案。

一、活动目标

围绕社零增速目标，按照“稳住消费回暖势头”的总要求，坚持政府搭台、企业参与、市场运作，坚持民生导向、利企惠民、简约务实的原则，采用“政府补贴、平台支持、商户让利”组合方式，开展多领域、多层次、多元化的促消费活动，进一步激发市场活力、加速市场回暖，力争居民消费保持平稳增长，促进消费稳中提质，进一步增强消费对经济发展的基础性作用，为实现全县经济社会高质量发展提供有力支撑。

二、活动内容、时间和范围

（一）活动主题

按照省市促消费系列活动的安排，确定本次活动主题为“晋情消费·乐享白羊”。

（二）活动时间

此次政府消费券补贴活动于2022年6月初至2022年6月底开展，活动名额先到先得，用完提前结束。若活动期间届满后资金仍有剩余，根据实际情况择时再行举办。

（三）资金安排

左云县消费补贴额度为500万元人民币，其中，省级拟配套资金120万元，市级配套资金80万元，县级资金300万元。重点围绕推动零售、住宿餐饮、汽车销售等领域开展，激发非刚性消费需求，依照我县消费市场实际进行投放。其中：

1．零售通用消费立减活动。投入250万元，惠及超市、连锁便利等零售领域。

2．住宿餐饮消费立减活动。投入170万元，惠及住宿、餐饮领域。

3．汽车消费补贴活动。投入80万元，惠及汽车零售领域。

本次活动财政补贴发完即止，各类活动可根据开展情况进行相互调整，活动结束后未使用部分统一由政府发放账户进行回收。

（四）覆盖范围

大同市左云县常住人口及在我县工作学习、观光旅游人员，当前地理位置定位为大同市，在本县指定企业消费方可享受优惠。本地居民可在各类立减名额未用完前，前往该类所有纳入使用范围的商家线下实体门店参与活动。

具体参加活动企业要求为：

1．参加本次活动的商户须是经营地在左云县辖区内，并办理了统一社会信用代码注册登记的零售、住宿餐饮等入统企业、经培育年内拟入统单位和左云县农副产品特色企业。参与活动的商户名单由商务局负责提供。

2．列入失信名单的商户不得参与本次活动，同时参考去年消费券发放企业参与情况进行筛选，对存在恶意套现、消费券管理不规范等违法违规行为的商户，情节较轻的，取消本次活动的参与资格，情节严重的，将追究刑事责任。

三、专项资金使用管理

（一）投放平台

通过公开征集以及评审程序，遴选中国银联山西分公司作为发放机构，其“云闪付APP”作为发放平台，报县政府同意，由县商务局与合作方签订2022年大同市左云县政府消费券消费补贴发放协议，发放平台免费承担消费补贴投放工作。

（二）资金拨付

县财政将本次活动专项资金300万元下达至县商务局，商务局根据县财政的拨付凭证及活动后核销金额申请省级配套资金。县商务局根据方案分批将财政资金提前拨付至发放机构专户，滚动使用专项资金。县商务局可根据消费立减活动需求灵活调整各类活动节奏和投放额度。

（三）资金结算

根据消费立减活动实际使用金额为最终结算金额。发放机构无需向出资方开具发票，依据平台数据进行结算。发放机构应分别及时提供核销数据报表，包括核销量、资金使用率、订单金额、核销金额、核销退款金额、核销商家数等。商务局审核后报县财政局备案，予以结算。

（四）退货结算

当已发生消费立减的原订单发生退货时，按照中国人民银行有关规定，已立减部分的资金按照比例退回资金池。

四、活动规则

（一）发放平台

依托“云闪付支付平台”面向全体在左云县消费人员开展。

（二）活动设置

本次活动共设置2类消费立减活动、1类汽车消费补贴活动：

1．零售通用消费立减

零售通用消费立减计划投放84500笔，总金额250万元，共设置4种，满50元立减10元、满100元立减20元、满200元立减50元、满300元立减80元。每人每天限各享受1次，活动期间限各享受2次。

（1）满50元减10元。拟投放33000笔，发放金额33万元。

（2）满100元减20元。拟投放25000笔，发放金额50万元。

（3）满200元减50元。拟投放15000笔，发放金额75万元。

（4）满300元减80元。拟投放11500张，发放金额92万元。

其中：对左云县农副产品特色企业实行线上＋线下补贴的方式，线下补贴金额根据企业宣传及市民消费情况动态调整，从零售通用补贴金额中核减。

2．住宿餐饮消费立减

住宿餐饮消费立减计划投放29800笔，总金额170万元，共设置4种，满100元立减20元、满200元立减50元、满300元立减80元、满500元立减100元。每人每天限各享受1次，活动期间限各享受2次。

（1）满100元减20元。拟投放9000笔，发放金额18万元。

（2）满200元减50元。拟投放8600笔，发放金额43万元。

（3）满300元减80元。拟投放6500笔，发放金额52万元。

（4）满500元减100元。拟投放5700笔，发放金额57万元。

3．汽车消费补贴

（1）此次汽车消费补贴活动共分四档进行，总金额为80万元。

第一档：购车发票金额在10万元（含）以下，补贴2000元/辆，拟补贴90辆；（计18万元）

第二档：购车发票金额在10万元（不含）以上，15万元（含）以下，补贴3000元/辆，拟补贴100辆；（计30万元）

第三档：购车发票金额在15万元（不含）以上，20万元（含）以下，补贴4000元/辆，拟补贴50辆；（计20万元）

第四档：购车发票金额在20万元（不含）以上，补贴5000元/辆，拟补贴24辆。（计12万元）

（2）汽车消费补贴具体规则如下：

①活动期间，在大同市左云县境内限上及拟入统的汽车经销商购置国六标准（含）以上乘用车的个人消费者均可享受，包括新能源车购置，不包括二手车交易和营运车辆。

②汽车消费补贴是在购车人享受了汽车经销商折扣让利基础上，县级财政资金针对购车人的进一步补贴，不得以任何方式变相享受补贴；

③购车发票金额须包含汽车消费补贴核补金额；

④购车人先行支付包括汽车消费补贴在内的购车款，在指定核补受理点和约定时间内，向工作人员提供身份证复印件、手机号、购车发票、机动车行驶证等有关证明材料，办理核补手续；

⑤资料审核通过后，7个工作日内将核补资金转至购车人本人云闪付账户；

⑥商务局及时公示核补信息及车辆销售信息。

（三）投放安排

消费立减活动时间为2022年6月17日至6月30日。居民每天早8：00至晚22：00可参与活动，每日名额有限，先到先得。

（四）参与方式

居民需下载“云闪付APP”，并实名认证，绑定本人银行卡，在“云闪付支付平台”首页设置专区入口，进入“晋情消费·乐享白羊”活动页面可查看每类活动剩余名额、参与商户名单及商户地址，前往参与商户消费后，出示云闪付付款码可享受立减优惠。消费者每笔交易只能享受1种优惠。

五、风控措施

（一）系统方面，承接平台应仅通过自有APP（即云闪付APP）开展活动。

（二）使用方面，为保障广大消费者权益和财政资金安全使用，线下经营门店仅限“被扫支付”方式核销，消费者出示“云闪付APP”生成的动态“付款码”，被收银员扫码方可享受立减活动及完成支付。用户通过“云闪付APP”扫描商户收款码的主扫方式，或者向收银员提供“付款码”截图，均不允许参与活动。平台应同时采取手机GPS实时定位，用户参与活动时需打开GPS并允许云闪付获取定位信息。

（三）客服方面，云闪付客服电话95516接收居民咨询或投诉件，重大投诉事件要及时上报县商务局，防范化解不良舆情和群体性事件。

（四）商户方面，所有参与活动的商户不得因受理优惠变相涨价，应通过店内宣传、收银引导等方式配合消费立减活动政策实施。鼓励核销商户投入资源配套促销，扩大政策效果。其中，餐饮类核销商户应以提供质优价廉产品服务为主，自行开展买赠实物类营销活动；零售类核销商户应以提供优惠叠加或消费返券为主，为消费者提供商家折让，拉动消费者到店后形成二次消费。

六、组织机构

为了更好的开展好我县此次政府消费券消费补贴活动，特成立左云县政府数字消费券消费补贴活动工作领导小组，领导小组全面负责活动开展及运行的指挥调度、综合协调，安排整体工作并推动落实。

组  长：曹永涛县委常委、副县长

副组长：李明县商务局局长

        张志远县财政局局长

        焦永萍县委宣传部副部长

        王静涛县公安局副局长

成  员：王丽县商务局党组成员

        王清县财政局一级主任科员

        陈瑞军县融媒体中心副主任

        韩利军县公安局经侦大队大队长

领导小组下设办公室，办公室设在商务局，承担领导小组日常工作。领导小组办公室负责活动方案制定、宣传发布、综合协调、方案推进等工作。定期向领导小组汇报活动进展，落实领导小组会议安排等工作，推动活动各项工作有序进行。办公室成员由商务局相关科室人员担任。

七、工作要求

（一）强化组织监督、确保规范运行。领导小组协调各有关部门各司其职、协同合作、群策群力，负责做好活动策划、运行、监督等工作，把政策红利真正落实到消费者和商家，确保活动公平、公正、公开，充分体现普惠、普适原则。对违规操作的自然人、法人、商户、三方平台等，一经查实，追究相关责任。

（二）加强舆论宣传、营造良好氛围。广泛利用手机、网络、报纸、电视、企业自媒体等各类媒体，一是发布消费补贴活动时间、流程、使用范围，以及活动参与企业、促销方式、商品和服务等信息，扩大活动的影响力。二是大力宣传健康、低碳、绿色、智能等消费理念，倡导诚信、和谐商业文化，营造良好的舆论氛围和消费环境。

（三）加强分析研判、突出补贴效果。积极做好活动期间的大数据分析工作，根据消费数据，及时研判消费立减对线下购物、餐饮消费的实际带动情况，要与省、市及商家系列促销活动结合起来，充分发挥政府消费补贴的拉动作用和杠杆撬动作用，形成较大乘数效应和叠加效应，最大限度释放消费活力，确保活动效果最大化。