左云县人力资源和社会保障局关于巡察整改情况的报告

根据县委部署，2023年7月7日至2023年8月31日，县委巡察三组对县人社局党组进行了为期近两个月的巡察工作。2023年11月21日，县委巡察组向局党组反馈了巡察情况，实事求是、客观公正地指出了存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。近两个月以来，局党组集中精力，全力以赴，以鲜明的态度，坚定的决心，务实的作风，全力推进整改落实工作。

一、提高政治站位，扎实做好巡察整改工作

（一）高度重视，认真部署

局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实把巡察整改工作作为首要政治任务，以坚决态度抓好整改。县委巡察组反馈意见后，第一时间组织召开局党组会议，要求全局上下提高认识，端正态度，对巡察组反馈的问题诚恳接受，照单全收。

（二）细化措施，压实责任

成立巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，其他党组成员为副组长，各下属单位（股室）负责人为成员，统筹协调、督促推动巡察整改各项工作。召开巡察整改专题会议，深刻反思，认真分析查找根源，制定整改方案，明确责任领导、责任单位、整改期限，强化措施，切实做到认真改、彻底改，不打折扣、不留死角。

（三）上下联动，全面整改

局党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，及时跟进整改落实进展情况。期间共召开了1次党组会，专题研究巡察整改工作，1次领导小组会，听取并解决存在问题，推进整改工作。局班子成员、局属各单位主要领导发挥示范作用，迅速行动，带头抓好自身整改，带头抓好分管领域整改，带头指导好各科室、各单位的整改，推动各项措施落到实处，全局形成上下联动、全面整改的良好氛围。

（四）制定方案，抓好落实

局党组经多次讨论研究，制定了《中共左云县人力资源和社会保障局党组巡察整改工作方案》，列出了4个方面11个具体事项的35条整改措施，对11个具体事项建立了整改台账，每项整改任务都明确了具体措施、整改成效、牵头领导、责任单位和完成时限。各分管领导和各有关科室、单位按照《整改工作方案》的部署，紧密联系实际，进一步量化整改目标、强化整改措施、细化整改时限、实化整改任务。对于能够立即解决的问题，马上整改，立竿见影，确保在规定时间内整改到位；对于需要一段时间解决的问题，认真研究、扎实整改，不等不拖、能快则快，打好提前量，尽量往前赶，尽快见到实质性效果；对于需要长期整改的问题，持之以恒地抓，锲而不舍地改。

二、狠抓整改落实，坚决把巡察反馈问题全面整改到位

第一方面问题，学习贯彻落实党中央精神不够深入系统，服务民生、保障民生工作仍然任重道远

（一）学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神不够深入系统。

整改措施：1、补齐相关资料；2、设置专门存放地点；3、完善理论学习制度，每年制定学习计划并严格落实；4、构建完整的学习管理的闭环，局党组成员不定时督查学习笔记；5、把党建“第一责任”与推动发展“第一要务”有机融合，提高整体度、关联度和契合度，把党建工作贯穿到业务工作的各环节和全过程，找准切入点和着力点，以推动业务工作的实际成效检验党建工作成效，促进党建与业务同频共振、互动双赢，着力克服“一手硬、一手软”，切实解决“两张皮”问题；6、坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查；7、牢固树立“抓党建、强队伍、促发展”工作理念，加强能力建设，提高党员干部政治素质和专业能力，使党员干部特别是党员领导干部既懂党建又懂业务。

整改成效：通过持续开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入领会党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及党的方针政策，使党员干部坚定信仰信念，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，强化理论指导实践，把学习成果运用到业务工作上来，扎实推进人社工作取得实效。

巩固措施：制定《左云县人力资源和社会保障局学习制度》，常态化开展理论学习中心组学习，同时利用党组会、党建月会、自主学习等方式加强理论学习，确保每季度集中学习3次、不少于3天，全年集中学习12次，不少于12天。

（二）贯彻落实中央、省委、市委、县委的重大决策部署存在差距，履行职能职责把握不到位。

整改措施：1、印发就业创业宣传政策，将就业困难大学生一次性创业补贴、社保补贴、场地租金补贴等作为下一步工作的重点，积极推进落实相关补贴发放；2、按照省、市文件精神积极开展订单式培训、企业职工在岗技能提升培训、创业培训等，依托“白羊绣”劳务品牌开展民间工艺品制作、手工编织等培训；3、根据目前现有劳动保障监察力量，落实网格包片责任制，积极开展劳动保障监察。

整改成效：在抓好整改的同时，更加注重标本兼治，注重风险防控，注重制度建设，着力通过制度建设规范人社工作，促进人社事业高质量发展。

巩固措施：深入学习贯彻习近平总书记关于人社工作重要论述，根据上级人社部门要求结合我县实际每年度人社事业发展计划，主动谋划发展目标和重点任务。

第二方面问题，落实全面从严治党不够到位，群众身边腐败问题和不正之风时有发生，敷衍应付，形式主义仍存在

（一）履行全面从严治党主体责任有差距。

整改措施：1、制定新入职人员办理工资所需要提供资料统一标准并实行制度上墙；2、严格执行档案管理规定，工资福利股及时向档案室移交人员档案；3、完善财务内控制度；4、坚决杜绝会计和出纳同为一人兼任情况再次发生；5、规范资金审核和行政审批。排查审核审批业务中存在的问题，厘清岗位职责，规范经办流程。对排查发现的申报材料不全问题及时更正补充。

整改成效：通过整改，使干部职工牢固树立纪律规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，干部职工管理失之于宽、失之于软的问题得到有效解决。

巩固措施：进一步深化全面从严治党，在加强党的领导、党的建设、全面从严治党工作落实上持续发力，把党建工作作为一项基础性工作来抓，从严肃党内政治生活抓起，建立长效机制，强化党员学习教育，努力推进作风革命、效能革命，高质量完成各项工作。

（二）“一岗双责”监督责任存在漏洞。

整改措施：1、学习和贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等坚持党建引领，业务、党务齐抓各项规章制度，准确理解和把握习近平总书记系列重要讲话精神以及习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述；2、严格落实从严管理干部“一岗双责”要求，做到管业务与抓队伍相统一，压紧压实责任，层层传导压力，对有责不担当、任务不落实、措施不到位的，坚决按照相关规定从严追责问责，以高压态势压紧压实主体责任；3、每季度局党组听取班子成员履行“一岗双责”、抓分管领域业务工作及党风廉政建设工作的情况；4、制定完善单位考勤表，严格执行考勤制，指定1名工作人员做好考勤登记，将考勤结果作为个人年度考核的重要依据，维护正常工作秩序。

整改成效：增强了班子成员履行“一岗双责”责任意识，提高了干部职工廉洁自律意识，有力促进了人社系统党风廉政建设和反腐败工作落到实处，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。

巩固措施：常态化开展党风廉政教育，严格落实党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，以上率下，切实带动人社系统干部职工转变工作作风，推动“清廉机关”建设，建设风清气正的人社系统。

（三）工作作风不实，存在敷衍应付现象。

整改措施：1、扎实开展自查和问题整改工作，不断建立完善内部管理规章制度，提升业务档案立卷归档水平；2、要求办理入职、岗位设置聘用、工资等相关手续全部由单位统一办理。

整改成效：深刻到认识作风建设面临的新形势新任务新要求，以“坚持深化认识、坚持问题导向、坚持推动工作、坚持提升能力、坚持优化服务、坚持完善制度、坚持领导带头抓作风”等“七个坚持”为纲领，增强抓作风建设的使命感、责任感、紧迫感。

巩固措施：健全“长效机制”，牢固树立“作风建设是终生课题”的意识，杜绝“运动式”整顿，注重总结整改过程中形成的好经验、好做法，抓长远抓经常。

（四）服务效能有待提高。劳动仲裁院没有设立服务窗口，受理群众诉求的办公室在局二楼207室，无正式仲裁庭，老百姓有时候来了找不到地方，影响群众办事。

整改措施：将局213大办公室专设为劳动仲裁服务窗口，工作流程、制度张贴于明显位置。

（五）财务制度执行不严格。

整改措施：组织财务人员认真学习会计法、财务管理制度，要求财务人员今后必须严格按照财务报销制度、流程规范开展相关业务工作。

整改成效：强化了单位财务审核把关的严谨性，规范了各项经费报销和支出的程序。

巩固措施：建立健全制度，严格经费使用管理。健全完善《财务管理制度》等制度和办法，形成长效机制，长期坚持，同时对业务经办人员、财务人员进行严格要求，做到财务报销层层把关，认真审核，经领导签字审批后按规定流程报销，并及时归档，确保财务审核细致，财务凭证完整。

第三方面问题，领导班子建设、选人用人和党建工作仍存在薄弱环节

（一）执行民主集中制不到位。

整改措施：1、通过召开专题会议、进行专项培训等方式分析和解读“三重一大”事项集体决策制度的相关政策，深入领会“三重一大”的主要精神，切实提高对“三重一大”工作重要性的认识，增强贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性；2、深入学习贯彻习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述和党中央部署要求，专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》；3、推进建章立制，坚持当下改与长久立相结合，健全党内政治生活庸俗化交易化问题发现、查处、整改全流程工作机制。全面规范提升，制定进一步严肃和规范全局党内政治生活的具体措施，着力解决党内政治生活平淡化、随意化、庸俗化、交易化等问题，全面增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

整改成效：进一步完善党组议事机制，严格执行“三重一大”责任制，严格执行当事人回避制度。

巩固措施：制定《左云县人力资源和社会保障局“三重一大”制度》，要求重大问题通过党组会、局务会讨论决定，形成会议纪要，并规范归档。

（二）选人用人机制不健全。

整改措施：1、严格按照会议推荐流程做好会议记录；2、落实干部选拔任用纪实工作制度，坚持重品德、重担当、重实绩导向，及时把德才兼备的优秀干部选出来、用起来；3、定期系统分析干部队伍状况，专题研究干部队伍建设的长远规划，加强干部培养交流，提升综合素养和专业能力。

整改成效：解决了领导班子建设、干部队伍建设和组织建设中的一些突出问题，完善了相关制度规定。

巩固措施：接下来，我们将进一步创新方式方法、完善工作制度，进一步强化人选把关，加强自身建设。

（三）党建责任制落实不够。

整改措施：1、明确责任。党组书记负总责，分管领导负专责，办公室负统筹、协调、督促之责。层层有责任，人人有担子；2、建立制度。根据年度工作任务，对党员大会、支部会议以及党课的质量要求都作出详细的安排，年初谋划重点工作布局时，就把加强组织建设，尤其是落实各项组织制度作为重点进行统筹部署，把组织建设任务目标分解到支部、到党员，纳入绩效考核，督促落实，保证效果；3、给予支持。制定加强党支部达标创优考核办法，对支部活动给予经费支持。对党建工作采取“月计划”的办法，加强统筹落实，做到每月对党建工作和廉政建设进行一次小结和部署；4、通过召开专题会议，从具体操作着手，健全“专人管、足额收，及时缴，定期查”工作机制，全面压实工作责任，确保党费及时上缴，进一步提高规范化管理水平；5、就业中心和组织部对接，明确党支部组织架构，线上线下相结合，积极开展支部学习活动。

整改成效：通过整改，使我局切实坚持党的全面领导，扎实推进党建工作的规范化、制度化、科学化，使党建工作目标、内容、责任与人社中心工作紧密结合，切实引领人社事业高质量。通过严肃党内生活，贯彻新发展理念，构建新发展格局，使全体党员干部坚定做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

巩固措施：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来山西视察重要指示精神，以党的政治建设为统领，巩固主题教育成果，坚持和加强党的全面领导，持续推动党建工作与人社工作相结合，为人社事业高质量发展提供政治保障。

第四方面问题，落实巡察整改不彻底，做深做实巡察整改力度不够

具体问题：上一轮巡察整改问题依然存在，巩固深化整改成果力度不够

整改措施：进一步压实整改责任，举一反三、健全常态化长效化整改机制，以整改成效推动各项工作再上新水平。

整改成效：通过整改我局从政治上层层推进从严治党，局领导班子积极做好垂范带头作用，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，扎实做好巡察反馈整改落实。从组织上强化组织纪律整改，切实以铁的纪律推进巡察整改后续工作。全体党员摆正位置，提高思想觉悟，充分认识巡察整改工作的重要性，做到思想不散、秩序不乱、干劲不松，绷紧思想弦，把巡察整改任务落实在行动中，让巡察整改成为全局转变作风的新坐标。

巩固措施：一是常态化抓好自查自纠，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，确保件件有着落。二是继续抓好党风廉政建设，聚焦中心任务，敢于担当，勇于负责，切实抓好廉政建设。三是着力建章立制，建立长效机制，在抓好整改的同时，更加注重标本兼治，注重风险防控，注重制度建设，着力通过制度建设规范人社工作，促进人社事业高质量发展。

三、巩固整改成效，构建长效机制，持续把全面从严治党向纵深发展

经过集中整改，人社局党组巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，局党组将继续按照巡察整改工作的部署要求，认真履行巡察整改主体责任，强化责任担当，加大整改力度，不断巩固深化巡察整改成果。

（一）强化理论学习，加强政治建设。继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）健全长效机制，巩固巡察整改工作成效。建立健全各项规章制度，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，有效堵塞工作漏洞，做到标本兼治。对照《整改工作方案》和《整改问题清单》，逐项梳理、逐个剖析，一一对应、条条对照，确保件件有着落、事事有回音。对已经完成的整改任务要长期坚持，防止出现反弹；对需要一段时间落实的整改任务紧盯不放，跟踪问效。既把问题整改到位，又建立起有效管用的长效机制，给组织和社会各方面一个满意的交代。

（三）深化整改成效，推动人社工作高质量发展。坚持把巡察整改工作与人社系统各项职能工作深度有机结合起来，践行以人民为中心的发展思想，全面落实省、市、县高质量发展部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念。更重要的是通过巡察整改推动人社工作上水平、机关管理上水平、干部队伍素质上水平，更好地完成县委县政府和上级人社部门交给我们的各项工作；我们要以更高的标准、更严的要求，加快人社公共服务体系建设，夯实人社工作基础；深化窗口单位作风建设，不断提升人社公共服务的质量和效率，真正使整改过程成为提高领导班子的凝聚力、战斗力、创造力，促进领导干部作风转变，推动全县人社事业进一步创新发展。

中共左云县人力资源和社会保障局党组