左云县应急局2024年法治政府建设年度报告

2024年左云县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实法治建设工作部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕全面推进依法治县目标，采取有效措施，积极推进法治政府建设各项工作任务，结合安全生产重点工作任务，进一步推进法治政府建设。以加快建设更高水平的法治左云为抓手，以深化法治领域改革为着力点，积极推进法治政府建设各项工作任务，结合安全生产重点工作任务，进一步推进法治政府建设。现将法治建设工作情况总结报告如下：

一、主要工作情况

（一）加强组织领导和工作部署

应急管理局认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，以高度负责的政治态度，主动担当作为，以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。坚持把法治建设作为基础性工作来抓，与安全生产、应急管理等工作同时部署推进。建立健全应急局理论学习习近平法治思想常态化机制，将习近平法治思想纳入年度学习计划，进一步加深对习近平法治思想的学习理解。

（二）全面落实法治建设主体责任。局党委认真落实法治建设工作主体责任，健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法，定期听取党建和法治建设工作情况汇报，分析研究和解决党建和法治建设工作中存在的问题。

（三）发挥政治功能，强化理论武装。坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示，制定《应急局党员干部集中学习计划》通过党委中心组、周一集中学习等形式，不断强化对机关党员干部的政治引导。坚持用习近平法治思想、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要指示重要讲话精神等法治思想和相关法律法规武装头脑，做到真学真懂真信真用。结合煤矿安全监管和应急救援实践的特点来开展党员干部的理想信念教育，在传统学习教育的方式上，充分运用新媒体手段开展党员干部的法治思想教育。

（四）依法全面履行工作职能

1．深入推进“放管服”改革，优化营商环境。认真开展政务服务，依法行政审批，“网上办理”结合“我为群众办实事”方便企业和群众办事，推进政务服务事项无差别受理、同标准办理、“好差评”闭环。

2．强化法治建设重点工作推进。一是加强行政执法规范化建设，落实行政执法“三项制度”工作。严格规范公正文明执法，增强监管执法效能，做到执法信息公示及时准确全面、执法过程留痕可溯有效，法制审核依法规范明确。二是强化安全生产行政执法工作。按照《2024年度监督检查执法计划》和日常工作开展执法检查，依法严厉查处安全生产违法行为，对发现的一般隐患作出现场处理措施、责令限期整改和立案处罚，截止目前我局立案处罚38起，罚款共计1868．51万元，按照应急部“典型案例”报送“5类执法重点事项”要求，在《应急部“互联网＋执法系统”》报送了危化“典型案例”1起，冶金工贸“典型案例”1起。日常执法监管企业过程中，注重“安全生产宣传”和“典型案例宣传”教育的执法模式，即“谁监管、谁执法、谁普法”的总要求。三是推进信用监管。及时在“大同市信用信息共享平台”公示我局行政许可、行政处罚等安全生产信用数据。

3．推进行政执法信息化建设。按照上级精神和要求，各执法股室、队能及时、准确把执法数据汇总上传至《山西省“互联网＋监管系统”》和《应急部安全生产行政执法统计系统》，积极应用省市监局《双随机一公开监管平台》开展了2024年度随机抽查检查联合行动，加强依法执法公开化、透明化，完成执法任务后已公示。

4．做好2024年安全生产宣传教育，“安全生产月”和“五进”宣传活动。一是加强各股室安全宣传教育，把安全宣传“五进”工作与“安全生产月”活动、“防震减灾日”活动以及《宪法》《安全生产法》等法律的宣贯工作相结合，通过赠送安全知识手册、发放宣传资料，多渠道普及安全常识。二是举办2024年“安全生产月”宣传咨询日活动，本次活动共吸引了近600多名群众积极参与。各单位共发放宣传资料5000余份，安委办向各行业张贴畅通生命通道海报1200张，设置大面安全宣传展板4块，街道悬挂横幅20条；现场咨询互动300人次。三是组织参加全国、省应急厅举办的“人人讲安全，个个会应急”网络知识竞赛等活动，扩大应急科普人群覆盖面，在全社会营造“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”的浓厚氛围。各单位利用安全生产月活动为契机，采取不同形式，相继开展“五进”安全知识的普及和宣传，并将安全生产宣传作为常态化工作持续推进，极大提高了广大人民群众的安全常识和防范意识，形成“全县学法、守法、用法”的浓厚氛围，进一步夯实了我县安全生产基础。

（五）健全重大行政决策机制

1．规范重大行政决策行为。贯彻落实重大行政决策程序、集体讨论决定等程序，实现重大行政决策合法性审核。

2．加强重要文件监督管理。贯彻落实《行政规范性文件管理办法》，对规范性文件严格执行公平竞争审查、公开征求意见、集体审议决定等行政规范性文件制定程序，实现行政规范性文件和行政机关合同合法性审核制度。

二、存在的问题

（一）学习效果不够明显。在学习内容的安排上，不够紧密，存在把学习当作任务来完成的现象，在学习的效果上，往深里走、往心里走、往实里走上还有较大差距，在学懂弄通做实上做得还不够。

（二）执法人员素质需进一步提高。加强执法人员培训，提高执法人员的法律素质和业务能力；完善执法程序，确保执法行为符合法律法规要求；加强执法监督，对执法行为进行全程监督，防止执法权力的滥用；加强与企业的沟通联系，及时解答企业疑问，增强企业对执法工作的信任感。同时为进一步加强执法人员队伍建设持续开展对执法人员的法律知识培训和执法业务培训，加强执法装备的配备和保障，建设专业化的监管执法队伍。

三、2025年工作计划

（一）加强法律思想学习

2025年进一步将习近平法治思想和习近平安全生产重要论述纳入党委和全局学习全过程，强化安全责任落实，不断提升防范化解各类安全风险的能力。全面提高各股室工作人员依法行政能力，积极组织开展行政执法和法律知识学习培训；利用“应急管理干部网络学习平台”等平台载体，丰富教学资源，提高学习质量。

（二）持续推进安全生产监管执法

1．进一步推进安全生产监管执法规范化建设。加强对执法人员的执法规范工作监督和指导，推动行政执法程序、行政执法“三项制度”等行政执法制度的落实。

2．推进互联网＋监管执法工作。结合“互联网＋监管”工作部署，做好行政执法平台的两库完善、执法事项清单梳理，执法数据录入等工作。

3．推动安全监管综合行政执法改革工作。做好安全监管综合行政执法改革工作的部署，完成我局安全监管综合行政执法改革工作。

（三）推动应急管理法治建设

进一步加强重大行政决策、规范性文件管理、行政处罚等重大事项、重大执法决定的法制审查工作，推进依法治理水平。在日常工作中及时梳理行政执法中出现的问题，并进行整理总结，深入落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），依照行政执法三项制度规定，严格执行山西省应急厅《适用<安全生产法>行政处罚自由裁量基准（试行）》、国家矿山安全监察局《煤矿安全监管监察行政处罚自由裁量基准》等法律规章，严格督促执法股室对作出立案的案件，必须由局政策法规宣传股进行法制审核，注重运用成效，提升服务水平。为保证行政执法裁量权规范行使，让企业群众感觉到执法温度，在立案处罚等方面应用自由裁量权，做到严格监管、宽严相济。

（四）抓好普法宣传教育工作

根据县政府和司法局的普法工作部署，做好普法工作，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，结合安全生产月、“12·4”宪法宣传日等活动载体，做好形式新颖、内容丰富、宣传面广泛、效果明显的普法宣传教育。

左云县应急管理局

2024年12月17日