各乡镇人民政府，县直各有关单位：
　　现将《左云县创建沙棘特色优势区实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                    左云县人民政府
                          2017年12月7日

左云县创建沙棘特色优势区实施方案

　　根据山西省人民政府办公厅《关于创建特色农产品优势区和现代农业产业园的意见》（晋政办发[2017]108号）的要求，结合我县实际，制定如下实施方案。
　　一、基本情况
　　左云县是全国造林绿化先进县、全国重点产煤县。全县辖3镇6乡228个行政村，总人口14.08万人，其中：农业人口9.85万人。全县国土总面积为1314.17平方公里，是典型的黄土丘陵区。全县现有耕地面积58.19万亩，林地面积108.32万亩，宜林地面积22.33万亩，全县属温带大陆性季风气候，四季分明、雨量集中、雨热同期，年均气温6.4度，无霜期120天，年平均降水量为410毫米左右。全县河川阶地区达314.1平方公里，占国土总面积的23.9%。全县生态环境优良，气候条件极宜沙棘生长。境内拥有省级重点农业产业化龙头企业——山西云中紫塞食品有限责任公司（沙棘加工厂），发展沙棘种植产业、带动农民增收前景十分广阔。
　　二、指导思想
　　全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念为指导，以资源禀赋为基础、经济效益为中心、农民增收为目的，采用“公司+农户”的模式，因地制宜、合理规划、区域布局、分布实施，努力促进全县农业可持续发展。
　　三、坚持原则
　　（一）统一规划，协调发展。以培育林业生态经济发展新的增长点为目标，通过项目、资源、技术和资金四个方面的有机结合，突出生态经济建设的整体性，实现经济、社会、生态效益的和谐统一。
　　（二）政府引导，市场主导。强化政府规划引领、政策支持和公共服务作用，充分发挥市场主体在产业发展、产品营销等方面的主导作用，形成多种有效建设模式。
　　（三）共建共享，农民受益。注重吸引多元主体，全社会力量参与创造。坚持强农、惠农、富农，完善利益联结机制，带动农民就业增收。
　　（四）科学布局，合力推进。立足资源禀赋和市场需求，按照特色产业板块，科学规划布局。整合各类资金和惠农政策向特优区集中，形成合力推进的良好氛围。
　　四、建设规模和期限
　　（一）建设规模
　　总规模8万亩。其中：山西云中紫塞食品有限责任公司建设2万亩，九个乡镇建设6万亩。
　　（二）建设期限
　　山西云中紫塞食品有限责任公司，第一期工程2018年—2020年，规划建设1万亩；第二期工程2020年—2022年，规划建设1万亩。工程建设采取公司+农户模式合作经营种植。其余6万亩分两期建设，由九个乡镇组织实施，分五年完成。第一期三年，第二期两年。
　　五、区域规划
　　根据全县地域差异性的特点，全县沙棘特色优势区建设规划为“两区三带”。
　　（一）两区
　　1.五路山项目区。该区位于左云县西北部，主要以三屯乡移民区为主。该区国土面积12万亩，宜林地面积5万亩，区内岩石裸露、沟壑纵横、水资源充足，适宜发展沙棘林。在保持现有沙棘林的基础上新发展2万亩，最终起到防风固沙、涵养水源，改善生态环境，增加农民收入的目的。
　　2.尖口山项目区。该区位于左云县南部，包括水窑乡、马道头乡和店湾镇三个乡镇61个行政村。该区国土面积49.5万亩，耕地面积20万亩，宜林地面积5万亩，区内水资源贫瘠、植被稀少、树种单一，规划发展沙棘林2万亩。通过项目的实施，控制水土流失，改善生态环境。
　　（二）三带
　　1.环十里河沙棘林带。该区域包括云兴镇、三屯乡、张家场乡和鹊儿山镇四个乡镇52个行政村，流域面积15万亩，两岸宜林地面积3万亩。区内水资源丰富、土地肥沃、植被茂盛，规划发展沙棘林1.5万亩。
　　2.环源子河沙棘林带。该区域包括云兴镇、马道头乡、和小京庄乡部分行政村，共涉及55个行政村，流域面积12万亩，宜林地面积3万亩。区内水资源充足、土地肥沃、地势平坦、生态优良，规划发展沙棘林1.5万亩。
　　3.210省道沙棘林带。210省道纵贯南北，左云段全长55公里，项目涉及沿线马道头乡、三屯乡两个乡镇35个行政村。该林带以通道绿化为依托，沿公路两侧规划发展沙棘林1万亩。通过发展沙棘林，把210省道打造成既有经济效益，又具旅游观赏价值的景观通道。
　　六、保障措施
　　（一）统一思想，加强领导
　　创建沙棘特色农业优势区是发展现代农业的重要举措。为此，县委、县政府高度重视，决定成立创建工作领导组。
　　组  长：张颖龙   县委常委、政府副县长
　　副组长：张  华   县林业局局长
　　　　　　李  宏   县农委主任
　　成  员：曹海平   县发改局局长
　　　　　  王志军   县财政局局长
　　　　　   任  刚   县水务局局长
　　　　　　赵  升   县交通运输局局长
                  王殿龙   县国土资源局局长
                   陈  新   县环保局局长
                  李晓飞   县农委副主任、农业综合开发中心（扶贫办）主任
                   吴  斌   管家堡乡乡长
                  王树俊   鹊儿山镇镇长
                  陈海权   三屯乡乡长
                  马宏武   张家场乡乡长
                  郭  殿   云兴镇镇长
                  赵瑞春   店湾镇镇长
                  陈  彬   小京庄乡乡长
                  何昌明   马道头乡乡长
                  张洪玉   水窑乡乡长
　　领导组下设办公室，办公室设在县林业局，办公室主任由张华同志兼任。
　　（二）协调配合，强化服务
　　涉农单位和项目具体实施单位、技术指导部门要相互协调、有机衔接。特别是领导组成员单位要提高站位、服从大局、各司其职、各尽其责。
　　（三）科学规划，精心实施
　　创建沙棘特色优势区工作是一项庞大而系统的工程。主管部门要科学规划、因地制宜、精心组织，充分依靠新科技、引进新技术，提高科技含量，确保建设进度。
　　（四）加大投入，捆绑使用
　　要加大投入力度，保证项目资金。要研究制定优惠政策，确立企业、农民投资的主体地位，充分鼓励社会资金参与项目建设。要把上级相关投资集中起来，捆绑使用，形成集聚效应。
　　（五）宣传发动，营造氛围
　　要大力宣传创建沙棘特色优势区的重要意义，营造全社会关心支持特优区建设的浓厚氛围。要充分调动广大农户的积极性和创造性，使他们能够踊跃参与到创建活动中来。通过项目的实施，最终使广大农户成为项目实施的受益者。