为认真贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》（国发〔2012〕9号），全面推进我县质量强县工作，根据国家争创“全国质量强县示范城市”活动指导意见的有关要求，结合我县实际，提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和十八大精神，紧紧围绕国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》以加快转变经济发展方式为主线，以建立完善质量公共服务体系和健全质量监管体系为重点，以提升城市质量竞争力为核心，以保障和改善民生为宗旨，以建设质量强市为目标，全面加快推进我县质量强县战略，努力提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量水平，促进左云经济又好又快发展。

　　二、质量目标

　　总体目标：到2020年，全县质量强县创建活动成效显著，形成几个拥有全国知名品牌和核心竞争力的优势企业，以及几个品牌形象突出、服务平台完备、质量水平一流的现代企业和产业集群。

　　（一）产品质量目标

　　到2020年，质量基础进一步夯实，质量安全得到有效保障，质量总体水平显著提升，实施质量强县战略取得明显成效。
　　主要工业产品采用国际、国外先进标准采标率达到60%以上；工业产品省以上质量监督抽查合格率力争达到90%以上，主要农产品质量安全合格率稳定在90%以上，农业标准化生产普及率超过50%。
　　山西省名牌产品达到3个，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机产品生产，质量竞争力指数进一步提升。

　　（二）工程质量目标

　　建筑工程。全县城市行政区域内房屋建筑与市政工程质量监督覆盖率达到 100%，建筑工程节能效率和工业化建造比重不断提高，工程质量验收合格率100%。

　　道路工程。县区公路平均好路率、农村公路路面平均好路率达到75%。农村公路竣工验收合格率达到98%、优良率达到75%。
　　水利工程。单元工程质量合格率达到100%，水库建立完善水雨情信息采集、传输、洪水预报和以水库为中心的河道防洪决策支持系统，保障水库安全度汛。

　　（三）服务质量目标

　　制定服务业行业、地方标准达到 2项，培育建设省级服务业标准化示范项目达到1个。
　　生产性服务业质量全面提升。在金融、物流、新技术、商务、交通运输和信息服务等重点生产性服务领域建立健全服务标准体系，全面实施服务质量国家标准，培育形成几个品牌影响力大、质量竞争力强的大型服务企业（集团）。

　　生活性服务业质量显著改善。旅游、住宿、餐饮、文化体育产业等生活性服务领域质量标准与国际先进水平接轨，标准覆盖率大幅提升。

　　（四）环境质量目标

　　大气优良天数达到 262天，城市空气环境质量达到国家现有标准中的二级标准以上。

　　主要污染物化学需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项指标完成上级下达的目标任务。

　　集中式水源地饮用水水源地水质达标率达到100%，保证饮水安全；地表水达到相应水环境功能区标准要求，出境断面水质明显改善。

　　（五）经济运行质量

　　产品质量显著提升。产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求；产品质量监督抽查综合合格率达到要求；农产品、食品等重点产品质量安全得到有效保障。

　　三、创建重点

　　（一）创新质量发展机制

　　要制定并颁布质量发展战略规划，形成符合左云特点的质量文化。创新质量发展机制，全力打造卓越绩效管理，积极推广先进技术手段和现代质量管理方法，广泛开展QC小组等质量攻关和质量改进活动，激励带动全社会实现管理持续创新，提升全县的整体质量水平、自主创新能力和产业竞争力。加快建立以企业为主体、市场为导向的质量技术创新体系，提高企业研发创新和技术攻关能力，推动实施重大质量改进和技术改造项目，加大创新成果转化应用力度，推进自主知识产权标准化，努力形成以技术、标准、品牌为核心的质量新优势。

　　（二）严格质量安全监管

　　进一步健全政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系和考核机制，落实企业质量安全主体责任，建立起以预防为主的质量安全风险防控和管理体系。加强对重点产品、重点工程、重点行业、重点市场及重点区域的监管，强化对食品、药品、妇女儿童老人用品以及农业生产资料、建筑材料、重要消费品、应急物资的监督检查，增强质量安全溯源能力。完善产品质量状况分析报告制度，为全县质量发展提供决策依据。加强质量问题集中整治，严厉查办制假售假大案要案，打击危害公共安全、人身健康以及生命财产安全等质量违法行为。加快农业标准化示范区建设，加大无公害农产品、绿色食品、有机农产品“三品”认证和产地认定力度，加强重大动物疫病及动植物病虫害防治，强化疫情病情监测，提高农产品质量和竞争力。

　　（三）深化公共平台建设                  

　　加强质量公共服务体系建设，着力提升公共服务平台在促进产业发展、保障公共安全、推动地方经济社会建设中的技术支撑和服务保障能力。依托全县产业集群、特色产业基地和产业园区，进一步强化公共研发和检测技术服务平台建设，充分发挥质量公共服务平台在检验检测、技术服务、标准引领、资源共享等方面的服务支撑作用。

　　（四）完善质量诚信体系

　　积极推进质量信用平台建设，加快质量安全信息资源的整合。全面推广以企业质量档案为基础，产品质量记录为重点，分类管理为核心的企业质量信用监管制度，完善企业质量信用评价和信息发布制度。加快工程、服务等领域质量信用体系建设，加大质量诚信宣传力度，建立质量失信“黑名单”公开制度，强化对质量失信行为的惩戒力度。

　　（五）提高全民质量素质

　　把提高全民质量素质作为提升城市质量的重点环节，紧紧围绕国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》在全民中开展宣传，建立中小学质量教育社会实践基地，普及质量知识。开展职业技术教育培训提高职工操作技能及企业经营者管理技能，大力培养具有一技之长的一线员工，努力提高企业全员质量意识和质量行为能力。加快推行质量、标准化、计量、检测认证等职业资格制度,推行关键岗位持证上岗。加强质量检验机构和质量人才建设，重点培养高层次的质量管理人才；重视和加强质量工作的对外合作与人才交流,打造一支具有战略眼光、跨领域管理经验和专项技能的高素质、复合型质量人才队伍。

 　　四、保障措施

　　（一）强化政策引导

　　1.加大经费投入，要把贯彻落实《质量发展纲要》、名牌战略推进、技术标准体系建设、质量安全监管抽查等工作经费纳入财政预算，保障质量强县工作开展。

　　2.制定政府质量奖励政策，进一步完善和优化质量工作奖励机制。

　　3.各乡镇和部门在政策、项目、资金、招标、上市、税收、信贷、政府采购等方面对科技创新、管理创新、质量进步、名牌创建成效显著的企业予以政策优惠和倾斜；为我县产业发展和产品质量提升提供服务。

　　（二）突出工作重点

　　要充分发挥企业主体作用，严格落实企业质量主体责任，把“质量强企”作为经营管理的自觉行动，实现经济增长方式从数量型向质量效益型转变，引导各行各业开展“建质量强企、推质量强业，创质量强县”活动。要围绕“全国质量强县示范城市”创建活动的目标任务，全面推进示范创建各项工作。要深入查找创建工作中存在的薄弱环节和突出问题，分析原因，提出改进措施。要高度重视和切实解决人民群众普遍关心的各类质量安全问题，健全质量投诉渠道，让人民群众充分感受到创建工作带来的实效。

　　（三）完善考核监督

　　根据实施意见的目标任务和国家创建质量强县示范城市考核细则，加快制定创建工作目标责任制考核指标，并将质量指标纳入经济社会发展统计指标体系，将质量发展纳入各地领导干部的绩效考核。要进一步完善质量工作目标评价考核机制和责任追究机制，由县质量强县领导机构办公室组织实施考核。各乡镇、各部门要加强本乡镇、本部门创建工作的组织实施和检查考核，对创建工作成绩突出的乡镇部门，要予以表彰奖励。对工作不落实、措施不得力的乡镇部门，应给予通报批评，确保创建工作各项措施落到实处。

　　（四）营造良好氛围

　　各乡镇、各部门要充分发挥“质量月”、“3.15”国际消费者权益日等主题活动效能，突出发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的宣传作用，加大对创建活动的宣传引导力度，向全社会广泛宣传创建工作的意义、任务和工作重点，大力弘扬质量优先、以质取胜的质量核心理念和崇尚质量、追求卓越的质量精神，增强全民质量意识，完善全民共同创建、全民监督促进、全民参与评价、全民共享成果的全民参与机制，为创建工作营造良好的社会和舆论氛围。

                                  左云县人民政府

                                 2016年8月23日