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关于做好2015年安全生产工作的通知
发布时间：2015-02-04 08:00来源：左云县人民政府办公室
| 索 引 号：ZY0010-01B-2015-0001 | 主题分类: |
| 发文机构:左云县人民政府办公室 | 发文日期:2015-02-04 |
| 名 称：关于做好2015年安全生产工作的通知 | |
| 文 号:左政发[2015]1号 | |
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各乡镇人民政府，县直各有关单位：
为认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实习近平总书记、李克强总理关于加强安全生产工作的重要指示批示要求，强化安全生产依法治理，防止和减少生产安全事故，为全县经济社会实现跨越发展创造安全稳定的环境，现将2015年安全生产重点工作安排如下: 一、强化红线意识，牢固树立安全发展理念 安全生产事关人民群众根本利益，事关改革发展稳定。各级各部门各单位尤其是领导干部要带头学习安全发展基本理论，深刻领会习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神，切实把安全生产作为最基本的民生，作为比泰山还重的责任，作为任何人、任何时候、任何地方都不可触碰的高压红线，进一步强化红线意识，牢固树立“以人为本、生命至上、安全发展”的理念。要增强责任感、使命感和紧迫感，克服盲目乐观、麻痹侥幸思想，做到任何时候都绝不能过高估计安全生产形势，绝不能过高估计干部群众对安全生产重要性的认识，绝不能过高估计我们自身的安全生产管理能力和水平，时刻怀着敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度之心，以如履薄冰、如临深渊、战战兢兢的心态，细之又细、慎之又慎地抓好安全生产，形成安全发展的新常态。 二、推进依法治安，全面加强安全生产法治建设 认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，大力推进安全生产依法治理。全面落实新《安全生产法》，各级各部门各企事业单位要把贯彻落实新安法作为今年宣传教育的一项重要内容，充分利用安全生产月、干部职工培训等各种形式，突出领导干部、一线监管人员和企业主要负责人、管理人员，突出重点行业企业，以点带面，全面落实，提高干部职工学法、知法、守法、用法、护法意识。结合新《安全生产法》和我省即将修订出台的《山西省安全生产条例》等法律法规，认真做好安全生产各项规章制度的梳理，该废止的废止，该修改的修改，该保留的保留；尽快编制安全生产权力清单，对权力加以规范和确认，依法审核权力，依法界定权限，依法规范流程，依法严格监管；建立和完善安全生产承诺、不良信用记录、诚信激励和失信惩戒机制以及企业分级分类监管等制度，完善安全生产法规制度体系。严格推行年度监管执法工作计划，强化安全检查；完善执法程序，规范执法行为；加强联合执法，强化部门联动，努力提高执法水平，把安全生产工作纳入法治化轨道。 三、落实党政同责，健全完善安全生产责任体系 各级各部门各单位要严格落实县委、县政府《关于实行安全生产党政同责的实施意见》（左发﹝2014﹞11号），进一步明确党、政领导班子安全生产工作职责，切实把安全生产工作作为一把手工程来抓，建立健全并严格落实党政同责、一岗双责、分管责任、监管责任、主体责任、岗位责任“六位一体”的安全生产责任体系，构建“党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督”的安全生产工作格局。继续推进“五个全覆盖”工作，加快实现县、乡、村三级全覆盖，把落实结果纳入各级各部门年度工作目标考核内容，加强督查考核。 按照“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的总要求，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，在落实行业主管部门安全监管责任的基础上，构建安监、公安、交通、工商、国土、住建、质监、环保等部门联合执法的安全监管联动体制机制，形成横向到边、纵向到底、职责明晰的安全监管责任体系。乡镇人民政府要依法履行职责，加强对属地企业的监督检查。 四、突出企业主体责任，着力提升安全管理水平 各企业要认真执行新《安全生产法》、国家标准和行业标准，严格落实安全生产主体责任，主要负责人作为第一责任人，必须对本单位的安全生产全面负责；继续推行法定代表人安全生产承诺制，严格落实安全生产各项职责、制度和操作规程，切实加强企业安全管理，逐步实现“四个到位”：一是安全投入到位，足额提取和规范使用安全生产费用，加大安全投入，改善安全生产条件，保持安全设备设施完好有效；推广安全生产先进适用技术和新型适用产品，加快淘汰安全保障能力低下的落后产能，强化安全生产科技支撑；二是安全培训到位，加强对从业人员的全员培训，在重点行业领域变招工为招生，提高安全操作技能；每个单位、每个部门、每个领导、每个岗位要做到“知责、履责、尽责”，形成人人都有责任心、事事都有责任制、处处都把责任落到实处的工作氛围和机制；三是基础管理到位，加强班组安全建设，强化现场安全管理，杜绝“三违”现象；持续深入开展安全生产标准化建设，加强生产经营活动全员全过程的安全管理，从岗位达标、专业达标和企业达标抓起，建立动态达标机制；四是应急救援到位，要完善应急预案，储备应急物资，开展应急演练，健全完善安全生产动态监控、预警预报和应急救援体系，提高处突应急能力。 五、深化重点行业领域专项整治，有效遏制事故发生 各行业领域要根据本行业领域存在的突出问题，采取针对性措施，扎实开展安全生产专项整治。 煤矿：要进一步查清井下隐蔽致灾因素，治理瓦斯、水、火等重大隐患，强化瓦斯和水害防范措施，加强对停工停产矿井复工复产的审批，推进现代化矿井建设。严格控制不安全产能，严禁超能力生产，坚决打击非法违法生产建设行为，全力推进煤矿向“安全保障型”转变。 危险化学品：抓好《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》、《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》的贯彻落实，启用和规范烟花爆竹销售企业流向登记系统，继续深入开展危险化学品、烟花爆竹行业打非治违工作。 道路交通：继续推进公路安全保障工程、危桥改造工程和事故多发路段改造工程，排查整治公路桥梁隧道安全隐患，完善安全设施。加强道路交通安全管理，强化客车、大型货车、危化品运输车、校车、农村面包车“五类重点车辆”及驾驶人员的安全管理，严格源头监管和动态监管，集中整治超速、超员、超载和疲劳驾驶、酒驾、毒驾等违法行为。 建筑施工：全面落实《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》，深入开展建筑工程项目安全考评。严格执行《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，以预防施工机械、脚手架等坍塌、倒塌和高处坠落为重点，认真排查整治各类事故隐患，切实提高施工现场安全管理水平。 消防：集中开展劳动密集型企业、城中村、区域性消防安全隐患专项治理活动，以整治未经消防审核验收擅自投入使用，消防安全出口、疏散通道堵塞封闭，消防安全主体责任不落实，消防安全“四个能力”建设未达标为重点，严厉打击消防违法行为。深入推进网格化消防安全管理，切实提高消防安全水平。 城镇燃气：进一步加强安全监管，深入开展专项检查，强化安全隐患排查和治理，加大老旧管网改造力度，保障城镇燃气管网安全运行。 严格落实职业危害防治工作各项制度，推进用人单位职业卫生基础建设，规范职业卫生“三同时”管理，有效预防和治理作业场所职业危害因素。 继续抓好食品药品、特种设备、学校、水利、民爆、旅游、森林防火、城市管理等其他行业领域的安全监管；严格大型集会等活动的审批，抓好人员密集场所的安全管控，全面提高各行业领域和各企事业单位的安全管理水平。 六、坚持预防为主，加强隐患排查治理 加快建立企业与政府联网的隐患排查治理体系。企业要严格落实隐患排查治理主体责任，建立并落实从主要负责人到从业人员的事故隐患排查治理责任制，及时排查隐患，对事故隐患做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，实现事故隐患排查治理的闭环管理。各级各部门要加大重大隐患排查治理力度，加快本地区、本行业领域隐患排查治理信息系统建设，建立完善隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号和考核的全过程管理体系，实现事故隐患排查治理工作制度化、规范化。 七、严格安全生产考核奖惩，严肃事故责任追究 进一步健全完善安全生产目标责任管理体系，合理设置考核指标，科学制定评分标准，强化目标的过程管控，严格执行“月通报、季发布、半年初评、年终考核”制度。强化安全生产激励约束机制，加大安全生产指标考核权重，把安全生产工作作为考核各级领导班子和领导干部政绩业绩的主要指标之一，对完成责任目标的单位要加大奖励力度，对完不成责任目标的单位要通报批评，约谈主要负责人，直至行政问责责任人，严格实行安全生产目标责任“一票否决”。 按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，严肃事故责任追究，认真查处每一起事故。按照“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”的要求，加强安全生产警示教育，加大事故应急处理信息、事故调查处理信息的公开力度，对发生的每一起事故都要认真剖析，切实做到别人犯过的错误我们决不能再犯、自己犯过的错误决不重犯，深刻汲取各类事故教训，举一反三，严防类似事故重复发生。 八、改进工作作风，提高监管效能 严格按照“三严三实”的要求，认真执行中央关于改进工作作风的各项规定，结合全省学习讨论落实活动，加强作风建设。要建立领导干部深入基层突查安全工作制度，逐步规范“四不两直”检查突查方式，定期汇总各级各部门领导干部贯彻落实情况，确保领导干部突查制度落到实处。严格落实“六权治本”的要求，加大政务公开力度，规范权力运行，强化对权力的制约和监督；认真开展党风廉政教育和业务素质培训，不断提高监管人员廉政意识和执法水平，真正做到廉洁、公正、文明执法。 左云县人民政府 2015年2月4日 |
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