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关于做好2020年“两节”期间烟花爆竹经销工作的通知
发布时间:2020-01-16 10:23点击:1767


索 引 号:ZY00101-03H-2020-0001 主题分类:
发文机构:左云县人民政府办公室 发文日期:2020-01-16
名 称:关于做好2020年“两节”期间烟花爆竹经销工作的通知
文 号:左政办发〔2020〕2号





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左政办发〔2020〕2号




关于做好2020年“两节”期间烟花爆竹经销工作的通知



各乡镇人民政府,县直各有关单位,各相关企业:

  2020年春节、元宵节即将来临,为切实加强我县烟花爆竹经营安全管理,规范烟花爆竹市场经营秩序,保障人民群众生命财产安全,根据《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》等相关法律法规规定,按照《大同市人民政府办公厅关于进一步加强和规范烟花爆竹经营安全监管工作的意见》(同政办发〔2017〕212号)、大同市安全生产监督管理局《关于转发<山西省安全生产监督管理局关于取缔城市及周边烟花爆竹零售网点的通知>的通知》(同安监发〔2018〕119号)和《左云县人民政府关于禁止燃放烟花爆竹和燃点旺火的通告》(左政发〔2019〕13号)要求,结合我县实际,现就“两节”期间烟花爆竹经销工作做如下安排。

  一、严格烟花爆竹经营许可管理

  (一)烟花爆竹临时零售网点实行统一规划

  今年“两节”期间烟花爆竹临时销售点的经营工作由我县两家烟花爆竹批发企业组织实施,其它任何单位和个人严禁设点销售烟花爆竹。

  1.布点范围。“两节”期间县城及周边范围内禁止设点销售烟花爆竹。乡村烟花爆竹临时零售店(点)布点区域为:各乡镇所在地(云兴镇除外)和人口比较稠密且距离乡镇所在地较远的行政村。

  2.布点数量。按照 “保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、方便群众”的原则,实施限制许可。今年,全县烟花爆竹临时零售店(点)许可数量控制在19个。其中:各乡镇所在地(云兴镇除外)16个,人口比较稠密的行政村3个。

  (二) 烟花爆竹经销实行安全许可

  各烟花爆竹批发企业下设的临时零售店(点)必须取得烟花爆竹经营(零售)许可证后,方可从事烟花爆竹销售活动,经营许可证有效期为2020年1月12日至2020年2月10日。临时零售店(点)必须在核准的地点从事销售活动,做到一证一点,持证经营,规范经营。严禁擅自变更经营场所,严禁走街窜巷销售烟花爆竹。严禁出租、出借、转让、买卖、冒用或者伪造烟花爆竹经营(零售)许可证。

  (三)烟花爆竹实行统一配送

  全县烟花爆竹批发业务由左云县新兴圆花炮有限责任公司和左云县高光烟花爆竹经营有限公司两家企业依法经营,统一配送,其他任何单位和个人不得从事烟花爆竹批发业务,严禁零售经营者到批发企业仓库自行提取烟花爆竹。

  左云县新兴圆花炮有限责任公司和左云县高光烟花爆竹经营有限公司负责全县烟花爆竹临时零售店(点)的批发配送。两家烟花爆竹批发企业要建立健全安全管理机构,完善安全管理制度,要采购证照齐全合法生产企业的烟花爆竹产品。要严把产品质量关,严禁采购假冒伪劣产品,严禁采购礼花弹、小礼花弹、摩擦类、烟雾类产品。严禁采购内径大于30毫米、单发药量大于25克、总药量大于1200克的内筒型组合烟花以及含违禁药物的烟花爆竹。严禁购买和销售未张贴流向登记标签的产品。不得将烟花爆竹销售给无合法经营资质的单位,不得向零售店(点)供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。要加强烟花爆竹购销合同和流向登记管理,购买烟花爆竹要按照《烟花爆竹安全买卖合同(示范文本)》签订书面购销合同,买卖双方要相互认真查验相关资质,实事求是填写合同内容,不得弄虚作假,要应用流向管理信息系统进行产品标识和流向登记,如实记录烟花爆竹产品名称、规格、数量、保质期和销售时间、销售去向等内容。要严格实行专车配送和专库储存,加强对烟花爆竹仓库和下设零售店(点)的安全管理,经营场所要配备必要的消防器材,张贴明显的安全警示标志,并由专人负责销售,切实做好日常安全检查,坚决杜绝违章作业,严防发生火灾和爆炸事故。对未经许可的烟花爆竹仓储设施一律不得使用,严禁在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险品,严禁将执法收缴的产品与正常经营的产品混存,严禁储存超量、堆放超高以及堵塞通道。

  各批发企业下设的临时零售店(点)货源由我县取得烟花爆竹经营(批发)许可证的单位统一供货,不得直接从生产厂家和非所在地烟花爆竹批发企业采购烟花爆竹,不得采购、销售含有违禁药物等不符合质量和包装标准要求的烟花爆竹品种。严禁从非法渠道购进烟花爆竹,严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹。

  (四)临时零售店(点)布点条件及要求

  1.申请办证条件。

  (1)临时零售店(点)必须设在规定的布点区域内。严禁在大型商场(店)、展览会、居民小区内布设烟花爆竹销售点;严禁在园林、绿化带附近及名胜古迹等重要建筑和设施、国道、省道各主要街道设点销售烟花爆竹。

  (2)临时零售店(点)实行专店或专柜、专人销售。专柜销售时专柜应设置在商店的侧边且相对独立,并与其他商品之间的距离不应小于0.7米,保证安全通道畅通,不得与其他易燃易爆货物同一场所销售。

  (3)临时零售店(点)的使用面积不应小于10平方米,且不应大于200平方米,其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点,并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离。

  (4)零售点负责人和销售人员经过安全教育培训合格。

  (5)经营场所应配备5公斤及以上的磷酸铵盐干粉灭火器,张贴明显的安全警示标志及安全管理制度、操作规程。

  (6)经营场所内严禁使用明火设施,电源线规范整齐并穿钢管,严禁私拉乱接电源。

  (7)法律、法规、相关文件规定的其他条件。

  2.取证后经营要求及规定。

  烟花爆竹批发企业是安全责任主体,其法定代表人是第一责任人,要切实加强与零售店(点)间的安全协同管理,明确安全责任,其批发和零售都要同县应急部门签订安全经营承诺书,向社会做出安全经营公开承诺,自觉接受应急、公安等部门和社会的监督。在经营中违反安全规定造成的一切后果,由批发企业负完全责任。

  (1)烟花爆竹临时零售店(点)要在摊点的醒目位置张贴告示牌,告示牌应载明烟花爆竹经营(零售)许可证、法定代表人和零售点负责人身份证复印件、安全生产经营承诺书及县各有关部门监督电话等内容。并在经营现场放置零售点负责人、安全管理人员安全合格证书、工商营业执照,以备检查。

  (2)经营场所周边严禁试放烟花爆竹。

  (3)临时零售店(点)严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品。

  (4)临时零售店(点)按照规定严格控制存放数量,零售场所的面积为10平方米时,不得超过50标箱,零售场所的面积大于10平方米时相应增加,但最多不得超过100标箱。严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹。

  (5)临时零售店(点)在经营许可证有效期届满后,立即停止销售,由批发企业及时将许可证交还发证机关注销。

  (6)法律、法规、相关文件规定的其他条件。

  (五)临时零售店(点)申办时间及程序

  1.各烟花爆竹批发企业申请办理烟花爆竹临时零售店(点)的报名时间为2020年1月5日至2020年1月8日,逾期不予办理。报名地址:左云县应急管理局。

  2.烟花爆竹批发企业申请办理烟花爆竹经营(零售)许可证时需提交《烟花爆竹经营(零售)许可证》申请书、申请人和零售点销售人员身份证复印件、经营场所产权证明或租赁协议、零售店(点)周边情况说明。

  3.县应急局按照法定程序,对申请的经营场所进行安全条件现场审查。

  4.符合条件的,组织零售店(点)销售人员进行安全教育培训。

  5.培训合格的,颁发《烟花爆竹经营(零售)许可证》。

  6.取得《烟花爆竹经营(零售)许可证》后,到工商部门办理工商营业执照,方可从事烟花爆竹经营(零售)活动。

  二、明确职责,强化监管,确保“两节”期间烟花爆竹市场安全有序

  各部门要按照《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》(国办发〔2010〕53号)、《大同市人民政府办公厅关于进一步规范大同市烟花爆竹安全监管工作的意见》(同政办发〔2010〕134号)和《大同市人民政府办公厅转发<大同市安全生产委员会办公室关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的意见>的通知》(同政办发〔2013〕175号)文件精神,在县政府的统一领导下,由公安牵头,供销合作、应急管理、市场监督管理、交通运输、城市管理综合行政执法等部门配合,建立和完善联合执法机制,按照职责分工,开展执法检查。对组织从事非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹的单位和个人,要依法依规严格处罚;构成犯罪的,要依照《最高人民法院最高人民检察院 公安部 国家安全监管总局关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》(安监总管三〔2012〕116号)精神,严格追究刑事责任。对查出的非法生产经营窝点,要依法予以取缔,并追根溯源,查清斩断非法生产原材料供应和产品销售的经济链条。对因工作不力引发事故的,要追究相关单位和人员的责任。在检查中发现不属于本部门职责范围内的事件,要根据部门职责及时移送有关部门。

  公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理,对禁售区域销售和危害公共安全的经营行为进行查处;许可烟花爆竹道路运输和确定运输路线;依法查处无证运输烟花爆竹危险物品的行为;组织销毁处置过期和罚没的烟花爆竹;加强烟花晚会燃放的审批和监督管理;查处非法生产、买卖、储存、运输、燃放烟花爆竹的刑事案件。

  应急管理部门负责烟花爆竹经营安全的监督管理。审核烟花爆竹经营店(点)的规划布局;审查烟花爆竹销售单位的安全条件;发放烟花爆竹经营(零售)许可证;加强烟花爆竹经营单位和网点的安全检查;组织查处不具备安全经营条件的单位和个人。

  市场监督管理部门负责凭经营许可证进行注册登记,负责查处无照经营行为,查处“三无”烟花爆竹制品销售行为;负责经营单位和销售网点烟花爆竹产品质量的监督管理,严厉打击假冒伪劣烟花爆竹产品,严禁过期报废烟花爆竹产品流入市场。

  交通运输部门负责对烟花爆竹承运人、运输车辆及驾驶员、押运员的监管。

  城市管理综合行政执法部门负责查处占道违规经营,城市社区违规经营和小商小贩走街串巷销售行为,并配合有关部门查处在禁售区域违规销售和燃放烟花爆竹行为。

  供销合作部门要充分发挥行业主管作用,加强对本系统的烟花爆竹经营安全管理。

  各乡镇按照安全属地监管的要求,加强对本乡镇范围内烟花爆竹经营安全监督管理。

  三、加强宣传,正确引导,努力提高广大群众的自律意识和安全意识

  各乡镇、各相关部门要充分利用电视、报纸、传单等多种形式,向广大人民群众宣传安全常识,提高安全意识。引导群众到取得安全许可的临时网点购买,遵守燃放规定要求,鼓励群众对非法生产经营烟花爆竹行为进行举报,坚决杜绝烟花爆竹事故的发生,确保人民群众生命财产安全。

 

 

 

                   左云县人民政府办公室

                          2020年1月2日